全力推动州第十三次党代会精神在东乡落地见效
州第十三次党代会，是在中国共产党成立一百周年的伟大时刻，在全面建成小康社会、接续开启乡村振兴和高质量发展新征程的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，会议明确了今后五年全州发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，特别是打造“五个区”、建设“六个临夏”的目标任务，符合州情实际、契合群众意愿，充分彰显了州委、州政府抢抓机遇、大干快上的决心魄力，充分彰显了州委、州政府高位推动、争创一流的责任担当，充分彰显了州委、州政府心系民生、普惠发展的作风情怀。报告在项目建设、产业发展、民生改善等方面为东乡量身定制了一系列突破支撑举措，让我们无比振奋和感动。当前，东乡正处在追赶提速的关键时期，全州加速发展的大好态势给我们提供了有利的机遇环境。学习好、贯彻好、落实好这次党代会精神，对引领和推动我县经济社会高质量发展至关重要。我们将咬定目标不放松，拼搏实干争一流，以坚决有力的行动推动州第十三次党代会各项目标任务落实见效。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动乡村振兴上实现新突破
对于“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区”“建设乡村振兴的希望临夏”这一目标，东乡将深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，把握被列为国家乡村振兴重点帮扶县机遇，抓住用好国家、省上过渡期扶持倾斜政策，全力以赴把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，全面实施乡村振兴战略。
一是坚持常态监测跟进，全方位巩固脱贫成果。按照“四个不摘”要求，继续保持和调整优化“三长制”、周调度等制度机制，确保过渡期内现有帮扶政策总体保持稳定。深入实施风险监测防范工程，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分利用农户户情信息系统，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，分层分类及时跟进帮扶，坚决防止发生规模性返贫。强化易地搬迁后续管理，完善配套基础设施和公共服务，拓宽搬迁群众增收门路和就业渠道。
二是坚持规划引领，分步有序推进乡村建设。把乡村建设行动作为稳步推进乡村振兴的重要抓手，坚持“多规合一”、突出村庄特色、保护建设并重、农民主体地位的原则，科学布局乡村生产生活空间，因地制宜建设特色乡村，推动乡村建设由点上打造向连线成片整区域推进转变。立足县情实际，突出“三种模式”，分类有序推进乡村振兴。挖掘潜力优势，走产业融合型路子，进一步放大特色优势，推动一二三产深度融合，以产业振兴助推乡村振兴。引导下山入川，走生态宜居型路子，引导群众下山入川、出山进城，同步配套基础设施和产业发展等。就近撤并集中，走整合提升型路子，实现“生产要素集中扩大、资源产业优势互补，强村带弱村、大村带小村”的目标。
三是坚持补弱固强，全力补齐基础设施短板。抢抓国家实施乡村建设行动机遇，按照州上打好补齐基础设施短板攻坚战的要求，全力推进乡村建设提升工程，加快实施高等级公路建设、电网升级改造、农田水利建设提升等一批基础项目，努力补齐制约县域经济发展的短板弱项。加快实施乡村电气化提升工程，保障城乡安全平稳供气。加大高标准农田和农业水利设施建设，全面推广高效节水灌溉技术，科学建立水利工程管护体系。加快数字化城市建设进程，打造县城数字化管理平台。
二、发挥项目引擎带动作用，在激发动力活力上实现新突破
对于“高质量发展的奋进区”“建设四通八达的畅通临夏”这一目标，东乡将深入贯彻落实“三新一高”要求，坚持把项目建设作为支撑县域经济快速发展、改善民生基础的关键点，以项目建设为引擎，以招商引资为推动，大力实施县域经济蓄能工程
一是抢抓政策机遇，积极谋划争取项目。紧紧抓住国家构建新发展格局，中央、省州“十四五”规划实施，加大高等级公路等重大基础设施建设力度。配合实施好兰合铁路、安临一级公路、兰永临高速、永井高速等重点项目，实现通高速目标；争取实施S230线何家湾大桥至达板、锁南至考勒提升改造等项目；加快实施G568线兰州至碌曲公路永靖至临夏段、G248线兰州至马关公路巴下寺至虎关段道路改造提升等项目;以“四好农村路”示范创建和农村公路提升改造为契机，全力实施通乡路建设，加快推进乡村道路路网、自然村组道路，打通公路网“断头路”“出口路”，拓宽“瓶颈路”，畅通农村“微循环”。
二是建设管理并重，加快重点项目实施。全面加快安临一级公路、沿洮河经济带安居工程、达板冷链物流园、东乡中学、第二人民医院等续建项目进度。落地建设河滩镇棚户区改造、沿洮河经济带生态廊道配套工程、沿洮河经济带棚户区改造（三期）、达板镇易地扶贫搬迁后续产业园道路及配套设施建设等新开工项目。紧盯“十四五”规划重点项目，全力开展“五个十项目集中突破行动”，争取实施东乡县抽水蓄能电站、国家储备林、农村饮水安全提质增效工程、国家级现代农业产业园、黄河上游刘家峡库区生态环境综合治理等重点项目。
三是完善功能布局，一体推进经济带开发建设。坚持把“四大经济带”开发建设与产业结构调整、乡村振兴、“十四五”规划等有机结合，着力改善基础设施，完善服务功能，全力打造区域发展新的增长极。沿洮河经济带方面，依托经济带区位优势，大力推进小城镇建设，争取实施沿洮河经济带棚户区改造三期项目、易地扶贫搬迁后续产业园标准化厂房二期建设等项目；实施好达板文旅特色小镇、普乐方五色谷文化旅游康养度假区等项目，配套完善游客中心、住宿购物等基础设施，不断完善城镇框架布局。沿路经济带方面，以县城为核心，依托折红二级公路、锁折路等主干道，持续推进县城及沿线乡镇基础设施建设，加快实施县城路网改造、县城公园二期、东乡八中、客运中心等重点项目，进一步完善县城服务功能，活跃沿线重点集镇商贸流通，形成串珠式发展。沿川经济带方面，积极推进以那勒寺镇、果园镇为主体的区域小城镇开发建设，争取实施白后路至果园道路提升改造项目，实现种植与养殖的有效对接，打造“种养+”示范长廊。沿库经济带方面，重点实施河滩避险搬迁安置区、甘肃滨湖“一号”公路景观带—东乡段、河滩镇游客服务中心、文化中心、婚庆中心、等项目，使沿库经济带成为连接临夏区域经济中心和沿黄经济带的枢纽节点。
三、培育壮大特色优势产业，在增强发展后劲上实现新突破
对于“民营经济发展的繁荣区”“建设跨越发展的繁荣临夏”这一目标，坚持产业兴县，大力实施产业扩面增效工程，继续在补链强链、调优结构上做文章，做大做强传统产业，培育发展多元产业，打好产业转型升级主动仗，不断夯实县域经济发展根基。
一是群链发展，加快打造养殖产业发展大县。抢抓国家支持牛羊生产发展五年行动、甘肃省牛羊产业三年倍增行动计划等政策机遇，以打造1个百亿元产业集群为目标，以羊产业集群、省级（肉羊）现代农业产业园等重点项目为依托，积极争取东乡县国家现代农业（肉羊）产业园项目，大力扶持建设标准化规模养殖场（小区），大力培育养殖大户、养殖合作社、养殖示范村，尽快形成集“良种繁育、技术支撑、规模养殖、屠宰冷链、饲草加工、产销对接、品牌营销、金融支持”为一体的全产业链，力争建成全国重要的特色羊肉产品供应基地。
二是串联升级，做精做细文旅产业融合文章。以临夏州申报创建世界地质公园为契机，围绕“四大经济带”发展布局和黄河大三峡旅游板块，深入挖掘整合文旅资源，着力打造“高原山城、多彩东乡”旅游品牌。依托沿库丰富旅游资源，加快实施旅游观光通道、东乡县环库廊道、东干码头提升改造等项目，把沿库经济带打造成集生态效益、经济效益、社会效益为一体的东乡旅游新名片。着眼打造红色教育研学基地，依托布楞沟村史馆和党史教育基地，积极争取实施3D展馆、东乡族风俗村等项目，大力发展农家乐及民俗客栈，把布楞沟打造成全州对外展示乡村振兴和民俗文化的窗口。
三是放大优势，打响叫亮东乡美食餐饮品牌。围绕打造餐饮十亿元产业链目标，依托省内外餐饮实体和“东乡手抓”“东乡贡羊”等餐饮品牌优势，采用“政府+协会+龙头企业+门店+原材料供应基地”模式，努力打造推介东乡特色饮食，加快东乡美食供应链体系建设。积极发挥“东乡手抓·河州味道”餐饮协会、东乡贡羊协会、东乡手抓品牌管理协会作用，帮助提升企业经营和管理水平，维护好东乡美食产业品牌。因地制宜做好“美食+”文章，推动美食产业与文化旅游、商贸物流、现代农业等相关产业有效衔接、深度融合。
四、加快社会事业发展步伐，在增进民生福祉上实现新突破
对于“建设安居乐业的幸福临夏”这一目标，东乡坚持以人民为中心的发展思想，千方百计加大民生投入，在提高教育教学质量、改善医疗卫生条件、完善公共服务设施、提升社会保障服务水平等方面下更大功夫，持续提升群众获得感幸福感。
一是推进教育事业高质量发展。把教育作为实现高质量发展的根本之策，大力实施教育提质树优工程，持续加大投入力度，健全完善控辍保学长效机制。加快实施教师周转房、改薄项目和乡镇寄宿制学校建设。深化与北师大、西北师大、济南市历城第二中学等名校合作，通过委托管理、联合办学、建立分校等方式，加快建设一批标准化、规范化学校，以点带面提升教育整体水平，到2025年，争取成功创建“义务教育优质均衡发展县”。
二是加快提升医疗卫生保障水平。继续深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快建立均等化医疗服务体系。全面推进健康乡村建设，加强乡镇卫生院、村卫生室医疗人才队伍建设，大力开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务项目。以构建平战结合的疫病防控体系和应急医疗救援体系为重点，不断提升突发公共卫生事件和重大疫情应对处置水平。
三是健全完善社会综合保障体系。深入实施全民参保计划，建立全县统一管理的全民参保基础数据库和更加高效便捷的公共服务体系。不断完善社会救助体系，精准落实低保、医保、养老保险、特困人员救助等各类民生政策。争取实施居家养老服务中心、养老儿童福利机构升级改造、河滩殡仪服务中心等项目，不断扩大社会保障覆盖面。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量。
五、积极践行绿色发展理念，在保护绿水青山上实现新突破
对于“黄河上游生态保护的先行区”“建设生态良好的美丽临夏”这一目标，东乡深入贯彻习近平生态文明思想，统筹协调好发展与保护的关系，大力实施生态保护治理工程，持续加大生态建设和环境保护力度，努力让东乡的天更蓝、山更绿、水更清。
一是加快推进黄河流域保护治理。抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展重大政策机遇，按照“山水林田湖草沙”系统治理的要求，谋划一批土地综合整治、面山生态修复、地质灾害防治、污染防治、水源涵养、搬迁避让为主要内容的重点项目，争取实施刘家峡库区东乡段漂浮垃圾打捞收集转运、河滩镇大塬村平坡沿库面山生态修复、巴谢河（坪庄沟）段防洪治理等生态项目，扎实开展“一人十树、一企千树、一村万树”活动，切实提高植被覆盖率。
二是深入开展污染防治攻坚战。建立健全环境治理体系，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进“减排、控煤、抑尘、限车、禁烧、增绿”等大气污染防控措施实施。强化风险源头管控，积极推进畜禽养殖、畜禽屠宰加工等行业污废水综合治理，严厉打击非法排污行为；全面落实河湖长制、林长制，推动河湖、森林管护各项任务落地落实。强化生态环境保护监测预警和风险防控能力，畅通环保监管渠道，经常性开展监督检查，彻底整治各类生态环境突出问题。
三是大力推进低碳绿色发展。坚持加强生态保护和发展生态经济有机衔接，强化群众环保意识，大力倡导绿色出行，推广使用公交、新能源出租车和共享单车，加快新能源充电桩项目建设，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费方式和生活习惯。大力支持太阳能、水能、秸秆气化炉等清洁能源发展，着力培育循环农业、文化旅游、数据信息、节能环保等绿色生态产业，推动经济结构、能源结构、产业结构低碳转型，有效降低碳排放，实现区域内“碳达峰、碳中和”阶段性目标任务。
六、维护稳定和谐良好局面，在推进基层治理上实现新突破
对于“铸牢中华民族共同体意识和我国宗教中国化的示范区”“建设文明进步的和谐临夏”这一目标，东乡坚持总体国家安全观，进一步健全完善社会综合治理体系，有效防范和化解各类重大风险，完善共建共治共享的基层社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
一是牢牢把握意识形态主动权。严格落实党委（党组）意识形态责任制，把握正确舆论导向，加强意识形态阵地管理建设，充分发挥媒体融合效应，巩固主流意识形态，保障网络安全，牢牢掌握工作主动权。着眼建立大宣传格局，精心组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，制作一批强信心、聚民心、暖人心、筑同心的精品力作，传播好东乡声音、讲好东乡故事、展现好东乡形象。加强精神文明和思想道德建设，常态化组织开展送文化下乡和志愿服务活动，形成新时代文明实践强大合力。
二是依法加强民族宗教事务管理。加强党对民族宗教工作的领导，坚定宗教中国化方向，以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动融入全州“沿黄河——洮河民族团结进步提升带”，全面巩固全国全省民族团结进步示范县创建成果。深入学习贯彻中央民族工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例》，全方位开展政策培训，持续开展宗教活动场所“四进”活动和宗教界“三学一做”“党亲国好法大”教育实践活动，进一步增强宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的思想自觉和行动自觉。
三是全面加快平安东乡建设。深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效防范化解各类社会风险，构建全民共建共享的社会治理格局。深入开展“八五”普法宣传教育，常态化推进扫黑除恶斗争，攻坚重点案件，推动大案要案侦破取得新战果；加大信访接待和积案化解力度，努力使县域成为社会矛盾纠纷的“终点站”。
