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东乡县积极推动扶贫车间向“乡村就业工厂”转型

近年来,东乡县在学习借鉴其他地区先进经验的基础上,大力推广“扶贫车间”这一新兴产业模式,在带动群众增收特别是帮助贫困妇女实现家门口就业方面发挥了重要作用,稳步构建起了“龙头企业+扶贫车间+群众”利益联结纽带。并紧扣车间持续带贫、企业持续发展、群众持续受益这一目标,加大政策扶持力度,积极推动扶贫车间向“乡村就业工厂”转型。

一是聚焦“建得准、辐射大”,科学合理布局建设。针对部分群众特别是留守妇女就近就业平台不多、就业渠道不宽的问题,我们把扶贫车间建设作为解决这一难题的重要切入,从最大限度带动群众增收、有利于企业持续发展两方面考虑,在项目的选址上首先选择群众居住相对集中、基础配套较为完善的重点乡镇作为建厂对象,科学布局、示范建设,最主要的是把扶贫车间建设与易地扶贫搬迁紧密结合起来,做到了易地搬迁推进到哪里,扶贫车间就跟进到哪里,在支撑易地搬迁后续产业配套、转变群众思想观念等方面发挥了重要作用,使一批妇女告别了“整天围着锅头娃娃老人转”的历史;其次,选择县内具有改造价值的闲置资源进行改造利用,既节约了土地等资源,降低了建设成本,同时避免了重复建设,把有限的帮扶资金用在刀刃上。

二是聚焦“契合准、落好地”,精准引进优势互补。坚持以市场为导向,充分尊重市场规律,把扶贫车间建设和县域经济发展布局、产业结构调整等统筹考虑、一体推进,按照政府搭台、企业唱戏、双赢受益的思路,以龙头企业为牵引,高质量引进与县上产业发展契合度高、自我发展能力好、辐射带动能力强的企业落户,合作建成了一批扶贫车间,最大限度把县内产业发展资源和企业资金、技术、市场等方面的资源整合起来,不仅很好的承接利用了东部企业产业转移的机遇、有效解决了群众就近就业的需求,而且填补了服装加工、雨具生产、纺织品生产等县内产业发展空白,丰富了产业发展构架。在此过程中,对29家产品技术含量低下、缺乏市场竞争力、依靠政策补贴过日子的扶贫车间,通过对接引进方大、厦临等龙头企业,以增资控股和合作经营等方式进行盘活,增强了发展的活力动力,走上了稳步发展的路子。截至目前,全县建成运行扶贫车间(乡村就业帮扶车间)48家,产业涉及服装鞋类、农特产品、医药、纺纱、雨具、面点加工等,丰富了全县产业发展路径。

三是聚焦“提质效、双受益”,互推互促转型升级。在推动扶贫车间建设中,我们始终坚持互惠双赢的理念,积极挖掘整合县内县外资源,一方面充分利用各入驻企业技术、市场等方面的优势,在延伸产业链条、优化产业布局方面狠下功夫,引进建设了马铃薯、冷链物流和金银花、藜麦等加工生产线,使传统产业得到转型升级的同时,形成了新的产业发展增长点,拓宽了产业发展路径。按照“试点先行、典型引路”的思路,不断深化与方大集团、厦临公司在扶贫车间盘活运行和升级打造方面的合作,通过强强联合、优势互补、资源互通这一模式,把区位优势好、人口较为集中的县城、达板、河滩等作为先行先试区,积极推动扶贫车间向“乡村就业工厂”转型,提升持续发展能力和整体竞争力,形成了产业提质增效和扶贫车间转型升级的良性互动,也促使扶贫车间这一产业模式在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥更重要作用。截至目前,34个扶贫车间已实现转型升级,迈入了生产、加工、销售于一体的量产化、全产业链发展模式。

四是聚焦“留得住、发展好”,持续优化营商环境。通过提供厂房、流转土地、金融支持、落实政策、联合开展“带薪培训”等方式筑巢引凤,吸引省内外帮扶企业入驻运营,努力营造能够留得住资本、留得住人、留得住心的发展氛围。实行县级领导联系乡镇联系乡村扶贫车间制度,定期召开扶贫车间领导小组联席会议制度,及时解决扶贫车间建设运营中存在的困难问题。以投资兴办、增资控股等形式参与运营全县扶贫车间,努力破解个别扶贫车间规范运行水平不高、带贫能力不强的问题,有效盘活县内扶贫车间资源。制定出台了《东乡县扶持发展扶贫车间优惠政策》,对于新建扶贫车间、稳定带动就业、创建省级典型扶贫车间给予奖励补助,积极落实岗前培训补贴、跨省物流运输补贴,大力开展岗前培训和技能提升培训,今年以来,已落实各类扶贫车间补贴1469.3万元,开展岗前培训和技能提升培训54期、4592人(次)。

五是聚焦“激内力、强后劲”,不断夯实产业梯队。更加注重“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,随着扶贫车间规模的扩大和运行管理精细化程度的提升,一大批群众特别是妇女通过培训进厂就业,务工挣钱,不仅实现了身份地位的转变,更重要的是加快了思想观念的转变,成为新生的产业军力量,妇女“半边天”作用得到更大发挥。同时,其中的一部分能力出众的逐步走向管理岗位,学到了先进的生产经验和管理技术,工资待遇大幅提升,形成了很好的示范带动效应,也为日后独立发展积累了丰富经验。县上加大对这部分妇女的选树力度,用身边的事引导身边的人,带动更多妇女投身产业发展实践,不断壮大产业工人梯队,为全县产业发展奠定坚实基础。截至目前,扶贫车间吸纳2100多名群众就近就业,培训期在扶贫车间务工人员的工资保证在2000元以上,常规计件后基本能拿到3000-4000元的工资,最高的能拿到6000多元。

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